美国大选接近尾声，

特朗普和哈里斯打得火热，

双方互爆猛料，

哈里斯攻击特朗普“只为富人服务”，

特朗普反唇相讥“哈里斯毁了美国经济”。

在吃瓜看热闹的同时，

不少外贸人也感到揪心，

这两人的外贸政策倾向有何不同？

上任后会对中国出口产生什么影响？

听小编细细讲来。

一、特朗普：Zui激进，对中国加税60%-

特朗普这个人简直是美国政坛上的一朵“奇葩”。

● 地产商转真人秀明星，又跑去竞选总统，还真让他选上了；

● 口无遮拦，甚至到了粗俗的地步，留下无数笑料；

● 推特治国，能一天累计发推及转推200多条，还曾被禁言；

● 美国历史上第一位在任期间两次遭弹劾的总统。

就这样一个人，能在现在，与哈里斯打得有来有回，很重要的一个原因，就是他倡导的“美国优先”理论。

所谓的“美国优先”到底是什么？简言之，他认为其他国家占了美国便宜，抢了美国人工作，要违反自由贸易原则，大搞贸易保护主义。

没有具体概念？在特朗普竞选官网，挂着他的《Agenda 47（第47期议程）》。小编将第五章的内容及其翻译，贴在下方。

一方面，对内加强美国建设，包括将把关键的供应链带回美国、为美国工人创造就业机会并提高工资；加强“购买美国货”和“雇用美国人”政策。

另一方面，对外打压国外商品，包括支持对外国制造的商品征收基础关税。在彭博社的专访中，特朗普提及，上台后计划对中国增加60%-的关税，对其他国家，尤其是欧盟征收10%的关税。

此外，还有两条直指中国。

取消中国Zui惠国待遇，逐步停止必需品的进口。

阻止进口中国汽车来重振美国汽车工业。

结合特朗普提倡对美国本土制造企业的公司税由21%再减到15%、以及他之前在任期间出台的种种政策，不论上述主张能否真正完全实施，中国外贸都不太好过。

二、哈里斯：更阴险，针对中国

在哈里斯的总统竞选官网，小编并未找到其关于对外贸易的相关主张。

曾经，哈里斯在美国广播公司举行的总统辩论中，反对特朗普全面大幅加征关税，称这是“对你赖以生存的日常用品征税”“引发了贸易战”。但是，哈里斯也未提出新的贸易政策。

这并不意味我们可以掉以轻心，相比于特朗普的激进，哈里斯更倾向于温水煮青蛙，“在避免与中国发生冲突的同时，赢得对华竞争”。

作为民主党人及其继任者，她可能延续拜登政府的策略，加强海外联盟和建立反华联盟，遏制中国。比如，延续“印太经济框架”和“印太框架下的供应链协议”，拉拢印度、越南、泰国、日韩等国，发展孤立中国的亲美供应链体系，从根本上削弱中国外贸。

另一方面，她要“确保美国，而不是中国，赢得21世纪的竞争”。限制对中国出口“对国家安全至关重要的高科技产品”，限制“危险的从中国进口的产品”，例如汽车软件。并向欧盟和其他地方的美国合作伙伴施压，要求他们对中国科技公司采取类似措施。

三、中国外贸，怎么办

不论是特朗普还是hamasi，虽然他们在具体的态度、手段和策略上有所不同，但是大方向上，二者都是一致的，推崇去全球化、贸易保护主义，且都针对中国。

美国一直是中国Zui大的出口市场。下图为2024年1-9月中国对美出口商品top20榜单。可以看见，中国对美出口qianshi既有智能手机、锂电池等高科技产品，也有玩具、塑料制品、圣诞用品等劳动密集型产品。

数据来源：海关总署官网

另外，如果到时候，对华贸易政策真的非常严苛，那可能会造成不小影响。

我们以2018年美国挑起贸易战为例，据美国经济分析局数据，中国在美商品进口中的份额，由2017年22%的峰值开始下降，到2023年12月，中国约占美国商品进口的14%，恢复到2000年代中期的水平。

资料来源：美国经济分析局

据联合国商品贸易数据库数据，下降主要集中在关税增加的产品。

资料来源：联合国商品贸易统计数据库，联邦储备委员会工作人员计算

当然，现在的中国贸易格局已呈现多元化发展，经济、国力和国际话语权也今非昔比。同时，特朗普和hamasi的政策能不能实行，到底能落实多少，都还是未知数。大家也不用过度担忧。

不过，对于大部分外贸企业来说，减少对单一市场的依赖，发展一带一路等新兴市场，实行市场多元化策略，不仅可以防患于未然，更可以寻找新的增量。

据商务部、外汇局统计，2023年，我国全行业对外直接投资10,418.5亿元人民币，比上年增长5.7%。其中，我国境内投资者共对全球155个国家和地区的7913家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资9,169.9亿元人民币,增长16.7%。

近年来，中国企业在境外投资数量增多、范围更广、规模更大，国家发改委和商务部也出台了许多的政策，来有效规范企业境外上市或境外投资的行为，想要前往海外投资的企业，必须在政策指导下进行合法有序地操作、办理相应手续后，才可对外进行投资。境外投资备案（ODI备案）作为国内企业的境外投资的主要合法途径，成为投资者“走出去”的必经之路。

如何根据“印太经济框架”和“印太框架下的供应链协议”，做出反应对措施呢？可以让企业对外投资，在印度，越南，泰国，日本韩国等地作为贸易转折点，从中来打破这个贸易壁垒，同时完成产业海外的战略布局！！！

ODI实现资金合规出入境

境外投资（ODI,全称为Outbound DirectInvestment）是指境内企业通过新设、并购及其他方式取得境外企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的投资行为。简单来说，境内企业对外投资，不论是新设公司、新建项目还是并购股权，只要涉及直接或间接获得境外公司的所有权、控制权、经营管理权等，就需要进行ODI备案；如果企业的境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，还需要实行核准管理。

境内企业必须办理境外投资核准/备案，获得相应证书，才能合法合规开展境外投资活动。

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哪些投资活动需办理ODI备案？

境内企业直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动，需办理ODI备案，主要包括但不限于下列情形：

1. 获得境外土地所有权、使用权等权益；

2. 获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；

3. 获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；

4. 获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；

5. 新建或改扩建境外固定资产；

6. 新建境外企业或向既有境外企业增加投资；

7. 新设或参股境外股权投资基金；

8. 通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

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ODI涉及的三大审批部门

境外投资（ODI）备案涉及到商务部、发改委以及外汇局三个部门。

境内企业股东需要在其注册处商务部门和发改委办理ODI备案手续。商务部负责整体审批企业境外投资事项，为符合要求的企业颁发《企业境外投资证书》。

发改委负责监管企业境外投资行业流向，为满足条件的企业颁发《境外投资项目备案通知书》

Zui后，参照《境内机构境外直接投资外汇管理办法》，外管局负责监管外汇登记和资金出境的相关手续，在银行完成外汇登记，经审核后向境内企业发放《境外直接投资外汇登记凭证》。

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ODI审查重点

1. 境内企业运营情况审查

境内资金将通过境内公司向外汇出，故需核查的是申请实施境外投资的境内公司运营情况，监管机构会从：

■ 企业成立时间（需成立满一年以上）

■ 经营范围（与拟投的境外项目是否匹配或具有相关性）

■ 经营状况（是否具备可持续盈利能力）

■ 境内股东/合伙人情况（各股东/合伙人均需资信良好）

■ 投资领域等多个维度考量境内企业

核心是确认该主体具备与其申报投资资金、境外投资项目相匹配的真实投资能力。

2. 投资资金来源审查

在投资资金来源方面，监管部门主要关注其是否真实合规，针对不同的资金来源，监管部门在核查方式和关注点上各有侧重：

■ 企业自有资金：关注经审计的财务报表及银行账户流水

■ 银行贷款：关注金融机构贷款合同中是否对资金用途有相关约束性条款等

■ 权益性出资：关注资产交易的原始凭证

■ 募集资金：关注基金管理人及产品本身的合法合规性

3. 境外投资项目审查

监管部门会关注境外投资项目的真实性及资金出境后的去向，要求境内企业提供资金出境的具体使用计划，确保资金流向符合国家政策导向的境外投资活动，不存在抽逃资金、涉嫌洗钱、损害国家经济安全等情形。

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不办理ODI备案的影响

办理ODI备案，企业可以以合法的方式完成资金的出境和利润的入境，境内外企业能够优化资源配置，便于企业开拓海外市场。如果企业没有按照规定进行ODI备案，可能会面临以下后果：

1. 投资主体可能会被终止或停止实施境外投资并处以警告。对投资主体及有关责任人处以警告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.如果有提供融资、担保的，依法依规处罚。金融企业为属于核准、备案管理范围，但为未取得核准文件或备案通知书的项目提供融资、担保的，由国家发展改革委通报该违规行为并商请有关金融监管部门依法依规处罚该金融企业及有关责任人。

3.目前在实际操作中，影响大的是外汇进出受限。如果需要进行对外投资却未按照要求进行备案或核准，投资资金将无法通过银行顺利汇出，无法完成投资工作。如果境外公司的利润分利等，也无法通过银行渠道汇进。

4.如果境外子公司要返程投资回大陆，如果没有办理境外投资备案手续，也无法完成返程投资，海外上市或有架构设计需求的企业和个人尤其要重视。

5. 无法享受国内政府相关补贴和奖励，包括境外知识产权纠纷和“两反一保”应诉补贴等。

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结语及见解

随着目前境外上市的企业越来越多，ODI备案的重要性也日渐显现出来。ODI备案不仅作为企业境外投资或境外上市的合规途径之一，更可以为企业带来一系列的便利和优势。顺利备案后，企业能够以合法合规的方式完成境内资金出境，以及保证后续境外资金顺利返程回国。打通境内外资产流通的合法渠道后，有利于境内外企业优化资源配置，更好地帮助企业成功在境外上市。具体到实操方面，不同的行业和投资金额可能会有不同的要求和程序，在申请过程中，建议企业咨询专业机构，以确保遵循正确的程序和法规。

参考资料：

1.商务部2014年第3号令《境外投资管理办法》

https://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2792653.htm

2.发改委2018年第11号令《企业境外投资管理办法》

https://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5280579.htm

3.国家外汇管理局汇发[2014]37号文《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》

http://m.safe.gov.cn/safe/2014/0714/5546.html

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